A18 e A20, lavori urgenti e pedaggi pieni. Come chiedere il rimborso

Sintesi

Sulle autostrade A18 e A20 prosegue la protesta contro il pagamento integrale dei pedaggi nei tratti interessati dai lavori. La Cgil Sicilia ha chiesto l’esenzione per tutta la durata dei cantieri, sostenendo la posizione di Federconsumatori. Dalle fonti consultate non risulta approvata una sospensione generale. La richiesta resta aperta.

Il limite di 60 km/h e il divieto di sorpasso riguardano i singoli segmenti interessati dalle lavorazioni, non l’intera Messina-Catania o Messina-Palermo. Le ordinanze prevedono chiusure alternate delle corsie, con scadenze differenti. Occorre seguire la segnaletica presente lungo il percorso.

I documenti pubblici mostrano finanziamenti rilevanti, ma non consentono ancora un bilancio completo degli ultimi 10 anni. Per l’A19 la Regione ha indicato un piano da 921,9 milioni di euro, con 232 milioni di opere contabilizzate a fine 2025. Per l’A18, un solo intervento sulla pavimentazione tra Messina e Giarre ha raggiunto un quadro economico di 20,61 milioni, comprensivo di spese tecniche e controlli. Questi importi non rappresentano il totale decennale, né permettono di quantificare tutte le somme effettivamente pagate per stipendi, incarichi, perizie e cause. Occorre distinguere il denaro previsto da quello speso.

È già prevista la possibilità di ottenere un rimborso, secondo le condizioni stabilite per cantieri e blocchi del traffico. Il Cas indica ancora l’invio della domanda via Pec entro 10 giorni dal viaggio, allegando ricevute e dati del transito. Il denaro non viene restituito semplicemente perché si è attraversato un tratto rallentato.

Articolo

La richiesta di sospendere i pedaggi

I lavori servono a rendere più sicure le autostrade, ma comportano corsie chiuse, rallentamenti e viaggi più lunghi. Sull’A18 Messina-Catania e sull’A20 Messina-Palermo gli automobilisti continuano a pagare il pedaggio anche nei tratti interessati dai cantieri. Alla verifica odierna, nelle fonti consultate non risulta un provvedimento generale che elimini il pagamento durante questi lavori. Il Cas (Consorzio per le autostrade siciliane, ente che gestisce le 2 arterie) prevede invece la possibilità di chiedere la restituzione di una parte o dell’intero pedaggio, quando ricorrono le condizioni previste.

Il 30 ottobre Alfio Mannino (segretario generale della Cgil Sicilia, Confederazione generale italiana del lavoro) ha chiesto di non far pagare il pedaggio sulle tratte interessate dai cantieri sulla A20 e A18 per tutta la durata dei lavori. Il sindacato ritiene necessari gli interventi, ma sostiene che il Consorzio non disponga di risorse sufficienti per programmare regolarmente la manutenzione, finendo così per intervenire quando i problemi diventano urgenti. Chiede quindi finanziamenti continuativi, per organizzare i lavori in anticipo, e un confronto con il governo regionale siciliano e il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti.

Il problema della mobilità riguarda anche altri territori dell’Isola. Mannino nella medesima dichiarazione ha richiamato anche l’A19 Palermo-Catania, che attraversa le province di Enna e Caltanissetta. Secondo il segretario della Cgil Sicilia, su questa autostrada i finanziamenti sono disponibili, ma Anas non dispone di personale tecnico e operativo sufficiente per realizzare rapidamente tutti i lavori programmati. Il sindacato chiede quindi nuove assunzioni nella società che gestisce strade e autostrade statali. La richiesta riguarda la capacità di progettare, affidare ed eseguire i lavori sull’A19, mentre la contestazione dei pedaggi interessa le autostrade A20 e A18 gestite dal Cas.

Una richiesta analoga arriva da Federconsumatori Sicilia (associazione che tutela i consumatori). Alfio La Rosa (presidente regionale dell’associazione) contesta il pagamento del prezzo pieno dove i cantieri impongono di rallentare e impediscono il sorpasso. L’associazione considera indispensabili i lavori, ma critica i ritardi nella manutenzione e annuncia che controllerà il rispetto delle scadenze, segnalando eventuali sforamenti all’Autorità di regolazione dei trasporti (organismo indipendente che tutela anche gli utenti autostradali). La differenza è concreta: con la sospensione dei pedaggi, già richiesta sul sito ufficiale dell’associazione, non si pagherebbe il transito sulle tratte individuate dal provvedimento, mentre con il rimborso si paga e successivamente si ottiene una restituzione, soltanto nei casi previsti.

Dove valgono i 60 km/h

Non è stato introdotto un limite uniforme di 60 km/h su entrambe le autostrade. Il Cas ha precisato che i cantieri sono circoscritti e avanzano progressivamente. Fuori dalle aree interessate restano le limitazioni già vigenti, da verificare attraverso la segnaletica. Sull’A18, l’ordinanza n. 75/2026 consente chiusure alternate delle corsie per la manutenzione dei giunti di dilatazione (elementi che permettono alle strutture di assorbire movimenti e variazioni di temperatura). Il provvedimento riguarda l’ambito tra i chilometri 0 e 76+860, dal 27 ottobre al 18 dicembre 2026. I 60 km/h e il divieto di sorpasso si applicano nei settori effettivamente sottoposti alle restrizioni.

Sull’A20, l’ordinanza n. 76/2026 disciplina interventi urgenti per ridurre i rischi legati a viadotti e barriere, tra i chilometri 20+500 e 68+700, dal 28 ottobre al 31 dicembre 2026. Anche qui sono previste chiusure alternate delle corsie e limitazioni nei tratti coinvolti. L’estensione indicata nell’atto non equivale a un unico cantiere attivo contemporaneamente per tutta quella lunghezza.

Quando spetta il rimborso

Il rimborso è un diritto previsto dalle regole approvate dall’Art con la delibera n. 211/2025 (Autorità di regolazione dei trasporti, organismo indipendente che tutela anche gli utenti autostradali). Quando sono rispettate le condizioni previste, il gestore deve restituire la somma dovuta: non può decidere liberamente se concederla. Il principio è che chi paga per utilizzare un’autostrada può ottenere indietro una parte del prezzo se i lavori ne limitano l’utilizzo.

Per i lavori programmati, diversi da quelli necessari per affrontare un’emergenza improvvisa, le condizioni per ottenere il rimborso dipendono dalla lunghezza del percorso: fino a 30 km non è necessario raggiungere un ritardo minimo; oltre 30 e fino a 50 km occorrono almeno 10 minuti di ritardo dovuto ai cantieri; oltre 50 km ne servono almeno 15. Il ritardo viene determinato secondo i criteri dell’Autorità, non soltanto confrontando il proprio viaggio con il tempo impiegato abitualmente. Non basta quindi incontrare lavori per ottenere automaticamente tutto il pedaggio indietro.

La somma restituita dipende da quanto il cantiere limita la circolazione e dal ritardo che provoca. Il calcolo considera, per esempio, quante corsie vengono chiuse e se i veicoli devono passare sulla carreggiata opposta. Il rimborso può quindi coprire soltanto una parte del prezzo pagato. Le regole distinguono inoltre i lavori programmati dagli interventi d’emergenza, come quelli necessari dopo un incidente: per questi ultimi non si applica automaticamente lo stesso rimborso previsto per i cantieri non emergenziali.

Una regola diversa riguarda il traffico completamente fermo, anche a causa di incidenti o maltempo. Le percentuali minime di rimborso per il blocco totale sono: 50% se dura da 60 a 119 minuti; 75% da 120 a 179 minuti; 100% da 180 minuti in poi. Le percentuali riguardano il pedaggio del tratto interessato dal blocco, non necessariamente l’intero viaggio. Per esempio, se quel tratto costa 4 euro, un blocco di 90 minuti dà diritto ad almeno 2 euro di rimborso. Una coda che avanza lentamente non equivale, da sola, a un blocco totale.

Come presentare la domanda al Cas

Nella procedura attualmente pubblicata dal Consorzio, in attesa dell’applicazione unica, l’utente deve inviare la richiesta entro 10 giorni dal viaggio attraverso Pec, all’indirizzo autostradesiciliane@posta-cas.it. Occorre indicare targa, data, orari e caselli di ingresso e uscita, allegando le ricevute oppure il riepilogo dei passaggi registrati dal servizio di telepedaggio. Va documentato il disagio per il quale si domanda il rimborso. Il Cas verifica la corrispondenza dei documenti con i dati in proprio possesso e determina la somma eventualmente dovuta. L’avviso prevede il rigetto delle domande incomplete, incongruenti o non veritiere. La disciplina nazionale introduce un sistema con automatismi, ma la procedura pubblicata dal Consorzio richiede ancora l’iniziativa dell’utente.

La sentenza sui diritti degli utenti

Il Tar Piemonte (Tribunale amministrativo regionale) ha respinto il ricorso di una società che gestisce un’autostrada e contestava le nuove regole sui rimborsi. Con la sentenza n. 1752 del 4 agosto 2026, i Giudici hanno chiarito che restituire una parte del pedaggio serve ad adeguare il prezzo al servizio effettivamente ricevuto. Per ottenere questo rimborso, l’automobilista deve rientrare nelle condizioni previste dalle regole, ma non deve anche dimostrare che il disagio sia stato causato da una colpa del gestore. La sentenza conferma quindi la validità del sistema dei rimborsi: non stabilisce che sulle autostrade siciliane si possa transitare senza pagare.

Sicurezza e collegamenti da garantire

Antonino Alibrandi (segretario generale della Cisl Messina, Confederazione italiana sindacati lavoratori) ha richiamato il 27 ottobre la necessità di intervenire su pavimentazione, raccolta delle acque piovane e protezioni vicino alle gallerie. Il sindacato chiede lavori rapidi e coordinati per garantire sicurezza e collegamenti efficienti, contenendo le conseguenze su studenti, lavoratori, merci e mezzi di soccorso. La priorità resta rendere sicura la rete mantenendo la continuità dei collegamenti.

Autostrade, dopo fondi e incarichi servono altre risorse per i lavori urgenti

La ricognizione dei documenti regionali e del Cas relativi al periodo 2016-2025, con gli aggiornamenti disponibili del 2026, restituisce dati parziali, non un totale decennale verificato. Occorre anzitutto distinguere l’A18 Messina-Catania, gestita dal Cas, dall’A19 Palermo-Catania, gestita da Anas (società pubblica che gestisce strade e autostrade statali). Per quest’ultima, il quadro pubblicato dalla Regione il 25 febbraio 2026 indica 63 interventi per 921,9 milioni di euro e 232 milioni di opere contabilizzate al 31 dicembre 2025: il valore del piano e l’avanzamento contabile non sono somme da aggiungere. Per la rete Cas, il documento di programmazione approvato nel 2021 riportava circa 94 milioni di risorse vincolate alla manutenzione ordinaria nel triennio 2018-2020 e 120 milioni del Patto per il Sud destinati a pavimentazioni, impianti e adeguamento delle gallerie dell’A18 e dell’A20. Sono importi riferiti a più autostrade, non attribuibili integralmente alla Messina-Catania. Un dettaglio specifico dell’A18 emerge invece dal decreto regionale n. 2217 del 6 settembre 2023: per la pavimentazione Messina-Giardini-Giarre, dopo ribasso e variante, il quadro economico ammontava a 20.609.213,71 euro. Al suo interno erano previsti 132.708,80 euro per la direzione lavori, 83.822,17 per il coordinamento della sicurezza, 202.364,29 per il collegio consultivo tecnico e 104.100 per il collaudo tecnico-amministrativo. Sono voci già comprese nel progetto, non costi aggiuntivi né prova di pagamenti integralmente eseguiti. La documentazione finora esaminata non basta a stabilire quanto sia stato effettivamente speso negli ultimi 10 anni per retribuzioni, incarichi, perizie e cause, separatamente per A18 e A19. Occorrebbe completare la verifica dei rendiconti e dei singoli pagamenti, distinguendo le spese dell’intera rete da quelle delle 2 autostrade ed evitando di sommare più volte gli stessi finanziamenti.